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　　关 于 朝 鲜 核 问 题

自朝鲜于2002年12月12日声明表示将启动其境内被冻结8余年的核设施以来，朝鲜核问题再次引发国际舆论的关注。
回眸1994年朝美核框架协议
朝鲜问题可以追溯到20世纪90年代。
海湾战争结束后，美国以其卫星照片为据，提出怀疑朝鲜在平壤以北约80公里的宁边地区有用于研制核武器的设施，扬言必须要对朝鲜的核设施实行检查。而朝鲜则反复声明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁朝鲜的安全。双方由此产生对立。
1992年5月至1993年2月间，朝鲜接受了国际原子能机构的6次不定期核检查，但双方对检查的对象和结果意见不一致。1993年2月，国际原子能机构理事会通过了一项强制性“特别检查”朝鲜核设施的决议。同时，美韩恢复举行“协作精神”联合军事演习，从而引发朝鲜宣布退出它于1985年底加入的《不扩散核武器条约》，半岛局势再度紧张。
此后美朝连续举行了三轮副外长级会谈，美国在援助朝鲜改造核设施等问题上作出了一些许诺，朝鲜随后宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。但在1994年4月至6月期间，朝鲜与国际原子能机构连续发生一系列不愉快的核查纠纷，致使半岛局势再次急剧升温。同年6月，国际原子能机构决定中止由该机构向朝鲜提供的援助，美国等主张要对朝鲜实施经济、军事制裁。对此，朝鲜反应强烈，并于当月13日宣布将立即退出国际原子能机构。
但制裁与拒绝终究不是解决问题的办法。美国与朝鲜经过3个星期的紧张谈判，双方终于在日内瓦签署了关于朝鲜核问题的框架协议。根据协议，朝鲜同意冻结当时所有的核计划；而美国则负责在10年时间内为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆。在轻水反应堆建成前，美国需同其他国家一起向朝鲜提供重油，作为能源补偿。
朝鲜核问题再度升温
朝鲜再次把核问题提出并非没有缘由。2002年10月，美国官方宣布，在其两次提出所谓“确凿和详细”证据的情况下，朝鲜在与美国总统特使凯利的谈话中承认“朝鲜正在开发核武器”。2002年11月14日，美国促使朝鲜半岛能源开发组织从2002年12月起中断向朝鲜提供重油。
按照朝鲜外务省2002年12月12日说法，美国作出的这一决定已经“彻底破坏了1994年双方达成的朝美核问题框架协议......由于美国实质性放弃了自己应当履行的义务，从而使朝鲜立即面临冬季电力能源供应问题”。朝鲜随后表示，将立即启动冻结8余年之久的核计划。但舆论注意到，朝鲜在宣布这一决定的同时，并非没有为继续对话留下余地。
同月22日，朝鲜中央通讯社发表新闻公报，宣布朝鲜已经开启1994年被冻结的核设施并拆除监测核冻结的摄像机，引起包括国际原子能机构在内的国际社会的进一步关注。原本属于机密类情报的国际原子能机构监测核计划情况也被日本《朝日新闻》记者青木雪雄发自维也纳的一篇报道全盘托出。
文章说，目前原子能机构在朝鲜宁边的石墨反应堆和相关5处设施内总共安装了20台监测摄像机，这些监测仪器被安装在宽15厘米、长40厘米的金属箱中，并被贴上封条。这些本身被固定的摄像机，每隔一段时间就会自动拍摄下取景器内的画面。如果画面出现变化，这些图像将被自动保存。在过去的8年中，国际原子能机构每月都有回收摄像机拍摄下的数据，然后在该机构维也纳总部进行分析。而对于核反应堆与相关设施，原子能机构则使用金属线和卡子予以固定。这些类似封条的结构使得机器无法运转，即使轻微的移动也会因金属线卡子的位置变化而被发现。
而朝鲜拆除封条与摄像机的做法已经很明显地表现出朝方准备正式启动核设施。2002年12月26日，韩国联合通讯社又传出朝鲜将新的核燃料棒放入反应堆的消息。按照联合通讯社的说法，这些接二连三的事态变化“已经证明朝鲜本月12日所说的启动核计划并非一纸空文......朝鲜已经将之付诸行动”。
“解核还需系核人”
对于美国来说，朝鲜核问题似乎比伊拉克问题更加棘手。因为20世纪90年代朝鲜核问题以美朝核框架协议的签署而告终，美国在这份协议上花费了大量的精力才得以促成最终的和平解决；而现在的核问题又是以美国中断重油供应为起因，并且美国此前答应帮助朝鲜建设的轻水反应堆也似乎遥遥无期，在道理上讲，美国站在了被动方。
当年将朝鲜核计划推上冻结之路的“系铃人”美国曾忙于“倒萨”。虽然五角大楼2002年12月24日首次作出不排除同时开辟两个战场的表态，但与伊拉克问题相比，布什政府对朝鲜态度已经低调许多。朝鲜2002年12月12日宣布启动核计划后，美国表现出以对话方式解决争端的态势，一方面强调不准备将朝鲜核危机军事化；另一方面则使用“朝鲜是在寻求更多援助”来争取转移话题的论调。
而朝鲜则批驳美国把人道主义援助与核问题混为一谈。朝鲜外务省发言人2002年12月16日表示，美国曾表示对朝鲜援助与“核问题”无关，但美国现在又利用“核问题”把对朝鲜人道主义援助政治化，并千方百计地阻挠对朝鲜人道主义援助。美国政界人士甚至宣称，如果朝鲜不接受“全国开放”的附带条件，就不能向朝鲜提供援助。
在“转移话题”这一方法未得效果后，美国国防部长拉姆斯菲尔德2002年12月23日突然话锋一转，表明不惜同时对伊拉克和朝鲜采取军事行动的强硬态度。拉氏表示，如果美朝对立进一步升级，那么可能出现美国出动航空母舰和向朝鲜发出“最后通牒”的事态。
美国国际问题研究中心朝鲜半岛研究部主任肯尼思、基诺尼斯称，拉姆斯菲尔德上述讲话是“迄今一直说不考虑军事选择的布什政府态度的重要转变”。
此外，美联社2002年12月24日还援引曾在上世纪90年代就导弹问题与朝鲜进行谈判的美国前助理国务卿帮办罗伯特、艾因霍恩的一段评述。现在供职美国战略和国际问题研究中心智囊团的艾因霍恩认为，目前美国解决朝鲜问题的方式有三：一是直接使用武力；美国的第二种选择是直接或通过第三方举行谈判，促使朝鲜以一种得到国际原子能机构核实的方式终止其核开发计划；而第三种选择则是施压与孤立，“这也正是布什政府目前奉行的政策”。
关于朝核问题六方会谈
过去，朝核问题成为国际舆论关注的热点。今后，朝核问题依然令人瞩目。在2003年8月的六方会谈中，各方达成了重要共识，确定了半岛无核化目标，广泛认同一揽子、分阶段、同步走的方针。北京6方会谈后，朝鲜在核问题上采取了先强硬、后灵活的策略。同样，美国的策略也有所调整。与此同时，国际社会、特别是6方会谈参与国积极为举行新一轮朝核问题6方会谈开展外交斡旋、磋商和协调活动。
朝鲜宣布放弃核计划和美国向朝鲜提供书面安全保证是解决朝核问题的两个相辅相成的核心问题。从朝美最近的表态看，双方的立场比过去更加接近了，但在采取措施的先后顺序上仍有分歧。到目前为止，朝鲜坚持“同步走，一揽子”方案，即美国提供书面安全保证，朝鲜宣布放弃核计划；而美国则表示朝鲜必须首先宣布放弃核计划，才能提供安全保证。不过，朝鲜已表现出放弃核计划的意向，美国也已明确表示愿意给朝鲜提供安全保证。同时，朝美主要当事方都主张通过谈判和平解决问题。“和”已成为主流，也是唯一正确选择。分析人士认为，旨在解决朝核问题的对话进程步入轨道的可能性正在增强。
第二轮6方会谈在朝放弃核计划和向朝提供安全保障这两个问题保持平衡的基础上进行。与此同时，应该看到，解决朝核问题是一个十分复杂的进程，不可能一蹴而就，解决起来需要耐心和智慧。但只要有关各方拿出政治意愿，本着相互尊重、平等协商、互谅互让的原则，在考虑和解决自身关切问题的同时，重视并尊重对方的合理关切问题，使会谈继续下去，并成为一种机制，解决朝核问题就会有进展，朝鲜半岛无核化目标就一定能够实现。