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关于国防教育内涵的理解


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关于国防教育内涵的理解

国防是国家生存与发展的安全保证,也是公民安全利益与发展的现实体现。古今中外的历史反复证明,国家生存与发展,离不开国家的主权独立、领土完整、安全统一和稳定。国防教育,就是国家为防备和抵抗侵略,制止武装颠覆,保卫国家主权、统一、领土完整和安全,对全体公民进行的具有特定目的和内容的教育活动。
一、国防教育是人类阶级社会的一种社会现象
国防教育是一个历史范畴,为一定阶级的政治、经济和国防服务。它随着人类社会的发展变化而发展变化,受社会发展规律和阶级斗争规律的制约。首先,与当时的生产力发展相适应。物质决定意识,国防教育属于意识形态领域,必然受制于社会经济的发展。其次,与当时的文化教育水平相适应。国防教育作为培育国防观念、培养国防人才的实践活动,受到人们文化结构层次、教育发展水平的影响和制约。第三,与当时的国防和战争状况相适应。国防教育与国防和战争紧密相连,直接为国防建设服务。第四,与当时的政治制度相适应。国防教育属于上层建筑范畴,具有鲜明的阶级性和政治性。比如,在奴隶社会,奴隶主占有奴隶,奴隶没有人身自由,不能当兵,也不能掌握武器,因而国防教育的对象主要是奴隶主、自由民及其子弟。这反映了奴隶制国家国防教育的阶级属性。在封建社会,系统国防理论和国防基础知识教育是在学校进行的,而学校的权力掌握在封建统治阶级手中,贫困的农民和手工业者的子弟是很难进去学习的。这也反映了封建社会国防教育的阶级属性。在我们社会主义国家,国防是全民的国防,国防教育是广大人民群众保卫祖国、建设祖国的思想武器和有效手段,具有全民的性质和鲜明的无产阶级特征,贯穿其中的灵魂是马克思主义国防观、战争观。
二、国防教育是覆盖全社会的教育行为
这里面,包含两层意思:一方面,国防教育是全民教育大系统的重要组成部分。作为整个国家的社会教育,有文化教育、科技知识教育、劳动技能教育等等,国防教育的主要范围在国防领域,是与国防有关、为国防服务的教育;另一方面,国防教育是国防建设的重要组成部分。作为整个国防建设,包含着政治、经济、军事、科技、外交等诸多方面,国防教育是国防建设中培养人、教育人的活动。这就决定了开展国防教育既要遵循国防建设规律,又要遵循教育的一般规律,适应人的成长和发展循序性、阶段性和差异性等特点。循序性特点,要求国防教育必须从娃娃抓起,从儿童时代开始就培养社会公民的国防意识;阶段性特点,要求国防教育对不同年龄的学生和公民,采取不同的方法,实施不同的内容,以体现教育由低到高、由浅入深的层次性。差异性特点,要求国防教育针对公民文化水平、身体素质、兴趣爱好、意志品格等方面存在的差异,因人施教,分类实施,增强教育的针对性和实效性。
三、国防教育的实质是国家根本利益教育
在任何国家,公民都有许多利益。这些利益可以区分为两个基本类型:一类是公民个人利益,如私有财产、物质待遇;另一类是公民共同的利益,如公共环境、社会服务、国家安全等;其中,国家安全是公民各种利益的基础。有了这个可靠的基础,公民的个人利益才有保障;缺少这个基础,公民的个人利益包括生命,随时都有可能化为乌有。国防教育就是通过对公民进行各种行之有效的思想灌输,使大家从根本上认识到,国防是公民共同的利益,维护共同利益,建设强大国防,需要全体公民共同的努力。二战初期,美、英、法等国之所以惨遭损失,其中一个重要原因,就是这些国家在一战后和平主义思潮泛滥,忽视国防教育,民众国防观念淡薄。最典型的是在1935年,美国50万大学生集体宣誓,坚决拒绝服兵役,致使大战爆发后,人们的思想一时不能适应形势,新兵难以补充,部队溃逃成风。英国在战前,也有很多大学生一起通过了“决不为国王和国家而战的决议”,主张“必须放弃武卫”。法国的教训更为沉痛。二战爆发时,法国民心颓废,军队士气不振,失败主义情绪泛滥,许多人公开表示宁愿接受占领而不愿打仗,相当数量的部队未经交战便溃不成军。当法国重型轰炸机要从马塞附近机场起飞轰炸意大利时,地方当局和居民以怕意大利报复为由,竟反对飞机从该机场起飞。机场附近的居民在夜间拖来了各种乡村车辆,堆放在机场跑道上,使轰炸机无法起飞和降落。就这样,战争开始后短短20多天里,法国便吞下失败的苦果。瑞士则恰恰相反。瑞士是个小国,北面是德国,南面是意大利,象胡桃夹子一样被夹在中间,地理位置十分不利。虽然早在1815年瑞士就宣布为永久中立国,但瑞士公民却随时都在准备打仗。二战期间,希特勒攻陷法国后,在瑞士东部边境部署了50个师团,制定了“冷杉行动”,准备吞并瑞士。在侵略军大兵压境的情况下,瑞士人“全民皆兵”,整个国家一致认为,只有抱定与敌人同归于尽的决心,才有可能避免灭亡。在很短时间内,这个当时仅有400万人口的小国,就组织起了50万军队,迫使希特勒最终放弃了入侵计划。结果,国家保全了,人们的自由、尊严和幸福生活也就有了保障。总结这些经验教训,我们不难看出,国防教育直接关系国家安危,实质是公民根本的、共同利益的教育,也就是国家根本利益教育。只有当公民认识到国防利益高于个人利益,国家安全是个人利益的基础,才能自觉地建设和保卫国防。有了这样的意识,危难时刻才能团结一心,同仇敌忾,共同保卫国家。
四、国防教育是国家意志的体现
根据马克思主义国家学说,国家有对内对外两种基本职能。对外职能是“组织国防,防御外来侵略和颠覆,维护国家主权和领土完整”。国家组织国防的职能表现为两个方面:一个是组织和领导武装力量,构筑物质的防御体系;另一个是开展全民国防教育,构筑国防的精神防御体系。这就是说,国防教育是国家行为,是国家意志的体现,具有高度的强制性。这种强制性,是通过法律的形式明确规定和保障的,这也是现代化国防教育的一种世界性趋势。首先,实施主体具有法定效力。我国《国防法》规定,“国家通过开展国防教育,使公民增强国防观念,掌握基本国防知识、发扬爱国主义精神,自觉履行国防义务。”这就以法律形式表明了“国防教育”是“国家行为”。国家在国防教育中的主体地位,具体是通过政府行为实现的。《国防教育法》规定,“国务院领导全国的国防教育工作”;“地方各级政府领导本行政区域的国防教育工作,驻地军事机关协助和支持地方人民政府开展国防教育”。其次,实施对象具有普遍的约束力。国防教育是一般义务教育,它的对象是全体公民,不只是某个阶层,更不仅是武装力量。《国防教育法》明确规定,“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务。”再次,实施内容具有一定的强制性。国防教育是关系国家安全和发展利益的特殊教育,有着比一般教育更高的标准要求。比如,高等院校和高级中学的国防教育,在时间上,规定高校国防教育课程不少于36个学时,学生实际军训时间不得少于14天;在内容上,要求进行军事理论、国防基础知识和军事技能训练;在方法上,明确将课堂教学与军事训练相结合,开展形式多样的国防教育活动;要求高级中学必须配备或聘请军事教员,按规定时间和内容对学生实施军事训练,进行国防基础知识和军事基础知识教育。


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